2024年，特克斯县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实自治区、自治州关于法治政府建设的决策部署，坚持以法治政府建设为主线，全面提高依法行政能力，不断健全法治保障制度，持续推进严格规范公正文明执法，着力打造法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，推动法治政府建设任务落实。一是始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，严格落实政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，在县委全面依法治县委员会会议上，听取了2023年法治政府建设工作情况，研究审定《特克斯县法治政府建设2024年工作要点》，统一部署法治建设重要工作任务。二是坚持“专题述法+法治督察”同向发力、同频共振，召开专题述法会，开展新任职干部考法，对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进行民主测评，将法治政府建设作为年终考核、干部使用等工作的重要依据，8个乡镇、3个部门主要负责人进行现场述法，68人书面述法。三是落实法治督察与纪检监察协作配合机制，常态化落实集体学法、一把手讲法、宪法宣誓等制度，持续提升领导干部法治素养，今年以来开展党政主要领导干部讲法治课60场次。
（二）坚持依法科学民主决策，推动依法行政体系不断完善。一是规范决策程序，持续提高政府依法行政水平。严格执行《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。召开政府常务会议8次，审议议题130项，公布《特克斯县2024年度重大行政决策目录》1条。二是落实政府法律顾问、公职律师制度，8个乡镇、25个政府工作部门实现了法律顾问全覆盖，重大行政决策质量和效率不断提升。三是加强规范性文件管理，严格执行《伊犁哈萨克自治州行政规范性文件管理规定》，清理行政规范性文件、政策性文件，合法性审查重大行政决策目录1条，行政规范性文件3件，审查率100％。
（三）深化“放管服”改革，推动法治服务保障优质高效。一是“放管服”改革“高效办成一件事”落地见效，政务平台增设“跨省通办”“援疆通办”专区，制定“一件事一次办”办事指南，完成“一件事一次办”办件592件，跨省通办426件，“办不成事”反映专窗收集并办理业务12件。二是落实市场准入负面清单。全面落实“全国一张清单”管理模式，切实保障民营企业依法平等、“零门槛”进入负面清单以外的行业、领域、业务。注册登记各类市场主体12412户，企业1124户，合作社242户，个体工商户11046户。
（四）拓宽调解服务领域，全力维护社会大局和谐稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进调解组织全覆盖、调解工作规范化建设，建立县乡村三级人民调解委员会85个，邀请熟悉社情民意、“两代表一委员”等充实人民调解组织，打造有民族特色的个人品牌调解室7个，设立行业性、专业性人民调解委员会13个，配备专职人民调解员18名。二是积极配合县人民法院做好诉源治理工作，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。年内排查772件、调处化解各类矛盾纠纷734件，调处成功率达95%，受理网上信访案件160起，信访大厅办理136件，及时受理率100%。三是突出法治为民理念，不断扩大公共法律服务覆盖面，做到困难群众、弱势群体应援尽援，今年累计办理基层法律服务工作者代理案件82件、法律援助案件64件，为群众挽回经济损失47.45万元。
（五）全面推进“八五”普法规划，履行普法责任制。一是全面贯彻实施“八五”普法规划，把学习宣传习近平法治思想贯穿法治宣传教育全过程，在县人大常委会上专题汇报“八五”普法工作，开设《法润特克斯》栏目，发布普法节目16期，各乡镇、各部门积极参加“法治讲堂·逢九必讲”法治宣传活动17期。二是认真落实领导干部任前考法制度，纪委监委任前廉政测试制度，严格把好领导干部“入口关”，将学法、用法、考法、守法工作形成常态化，今年任前考法3场次54人，领导干部法治意识明显提升。三是各单位认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强新媒体普法，开展法治文化基层行活动90场次，参与群众1.1万余人。推进法治文化阵地建设，阵地建设完成率90%，公民法治素养有效提升。
（六）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是深入推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法办理行政复议案件14件、行政诉讼案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100％。挂牌设立5个行政执法监督联系点，拓宽关于违法、违规相关信息的获取渠道，加大社会监督力度。二是认真做好自治区、自治州法治督察反馈问题整改工作，发挥考核“指挥棒”作用，强化法治督察保障。将法治建设目标任务、年度工作要点等工作纳入重点督察工作，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，今年以来开展法治建设督察1次，指导检查2次，及时制定整改方案，持续推动整改工作取得成效。三是探索“伴随式”执法监督模式，紧紧围绕县委、县政府中心工作，针对与群众、企业切身利益息息相关的执法领域，“12345”政务热线、行政执法监督联系点等群众反映较为突出的问题，组织人大、纪检、司法行政、公安、律师等力量积极探索“伴随式”执法监督模式，综合运用法治督查和案卷评查，提高执法监督人员水平，让行政执法监督人员在监督过程中不再是“纸上谈兵”。今年以来开展重点行业“伴随式”执法监督活动17场次。
（七）深化行政执法体制改革，执法程序日趋。推进“大综合一体化”综合行政执法体制改革，推进行政执法权限向乡镇延伸和下沉，梳理执法事项清单，初步实现“一支队伍管执法”。今年8个乡镇综合执法队伍75名执法人员已完成行政执法证件申领工作。二是强化执法队伍履职培训。今年以来组织各乡镇、县各行政执法部门分管领导及执法人员开展专题集中培训3次，开展优化营商环境专题培训1次。举办综合行政执法队伍能力提升培训班，实现行政执法人员培训全覆盖，切实提升行政执法人员执法能力和水平。三是积极探索跨领域跨部门联合执法，大力开展以“双随机、一公开”日常监管为基础，以专项行动、联合执法为抓手的重点领域执法。组织开展文化旅游领域执法检查205起、安全生产领域执法检查59户次，查处市场监管领域案件126起；开展住建局领域检查44场次，下发问题整改通知书89份；开展自然资源领域执法动态巡查25次，发现违法行为58起、立案查处58起，有效维护了市场经济秩序，促进了企业公平竞争。
（八）完善应急机制，依法预防处置重大突发事件。一是认真贯彻落实突发事件应对法、安全生产法、消防法等法律规定，坚持用法治思维和法治方式应对突发事件，修订完善《特克斯县总体应急预案》《特克斯县避难场所建设和管理责任分解实施方案》，应急保障预案5个，审查备案企业应急预案28个。二是进一步加强自然灾害的防治工作，提高群众快速反应能力，今年来共发布预警叫应96期，利用互联网、自媒体、抖音、LED大屏、微信等进行预警信息发布，切实提高人民群众的防灾避险意识和自救逃生能力。三是发挥县减灾委办公室职能，以应急救援物资储备、应急救援队伍建设为抓手全面摸底辖区行业和乡镇应急救援资源，召开季度自然灾害分析研判会议，常态化多形式开展业务培训指导，各村(社区)组建了不少于10人的抢险队，全县共计134支队伍2260余人，构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、公民积极参与”安全工作格局。
二、存在的问题及下一步打算
一是“关键少数”法治观念树得不牢。领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、做决策的能力还不够标准和规范，没有真正把尊法学法守法用法嵌入岗位所需，推动工作高质量发展的法治基础还不够稳固。二是法治人才队伍建设相对薄弱。全县法治建设人才不足，人员培养缓慢，特别是高素质法律人才短缺，法治队伍专业素养和能力水平与新形势新任务新要求还不相适应。三是行政执法规范化水平有待提高。执法人员综合执法能力不足，业务素质不高，乡镇赋权事项实施成效还不明显，下沉行政处罚事项实施尚未达到预期效果。
三、2025年工作思路
（一）提高政治站位，统筹推进法治政府工作。全面加强党对法治工作的全面领导，把习近平法治思想作为各乡镇、县直各部门（单位）党委（党组）集体学习的重要内容，落实好党政主要负责人要积极履行法治政府建设第一责任人主体责任，统筹谋划2025年法治政府建设各项工作任务，每年至少开展一次法治讲课，把履职情况作为年度述职、述法重要内容，抓好自治区、自治州及县委专题述法工作会议问题整改的落实，推动实现乡镇党政主要负责人述法全覆盖。
（二）全面推进严格规范公正文明执法。加大重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查力度，确保决策科学合理、契合发展需求。扎实推进乡镇综合行政执法改革，积极贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，严格执行行政执法“三项制度”，强化行政执法层级监督；坚持推进行政复议和行政应诉工作，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
（三）深入推进法治社会建设，加强基层法治建设。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快推动新媒体普法宣传，坚持把普法融入法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理全过程；狠抓民主法治示范村创建，大力实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，不断提升基层治理法治化水平；加快建设青少年法治教育基地建设，有效提高青少年法治意识。
（四）加强法治建设督察考核。充分发挥县委全面依法治县委员会办公室的牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，全面落实加强法治政府建设与责任落实督察规定，每年开展一次法治督察，将法治政府建设作为对乡镇、政府部门及领导干部绩效考核的重要内容，《法治督察与法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法》，强化考核结果运用，严格执行年度报告制度，扎实推动法治政府建设各项任务落实见效。
