习近平总书记多次强调，“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入”。特克斯县立足本地实际，制定互嵌式发展计划的责任分工方案，并充分发挥各成员单位在“嵌入式”居住中的工作职能，构筑你中有我、我中有你的命运共同体，统筹推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，积极推动特克斯与内地省市双向就业创业，进一步铸牢中华民族共同体意识。

01背景

特克斯县是一个由汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、蒙古族、柯尔克孜族等31个民族构成的大家庭。特克斯作为一个西部边陲县城，由于发展基础、资源禀赋、区位条件等诸多原因，与东部地区发展相比仍存在较大差距，因此亟需引导各族群众到东部地区就业，吸引更多东部地区各族群众到我县就业创业。

02主要做法

（一）深入推进嵌入式居住工作，促进各民族交往交流交融。一是加强对商品房的预售管理。对即将进行预售的商品房，兼顾各民族居住分配比例进行售房。二是抓好对公租房、廉租房的规划。在分配公租房和廉租房时，及时认真地做好分配方案，在不同小区，合理分配各民族住户比例，同一小区内不同楼栋、单元也根据不同民族融合居住的模式分配。三是持续打造嵌入式样板小区。按照自治州“民族团结一家亲”活动领导小组关于打造互嵌式样板小区工作的要求，深入推进我县嵌入式居住工作，打造祥和安居小区、山水苑小区、林场家属院、和盛苑小区等嵌入式样板小区19个，占全县小区总数的50 %以上。

（二）加快推进双向就业创业，促进各民族交往交流交融。一是落实劳务协作。强化和对口援疆省市和疆内外其他省市的沟通力度，积极寻求劳务输出渠道，与三家劳务派遣公司签订协议，在江苏省扬州市、无锡市等地主动对接开发岗位600余个，年初以来先后组织务工人员到扬州市、无锡市务工就业72人。二是强化政策宣传。利用县、乡、村三级就业服务平台，深入开展就业帮扶活动，针对未就业群体的实际情况，开展送岗下乡，上门送政策活动，对援助对象专门讲解就业政策，分类帮扶送岗位。同时通过特克斯零距离微信公众号、抖音账号、悬挂条幅等方式，发放就业帮扶政策宣传材料5200余份。三是发挥示范引领作用。以技能大师工作室为依托，充分发挥高技能人才示范引领作用，加强对高技能人才的培养和技术攻关创新，培育建设州级技能大师工作室4家、申报自治区级技能大师工作室2家，举办“技能练兵”职业技能大赛，开展技能人才练兵比武，评选出了一批业务精、技能强、能力优的技能标兵。举办“职引未来 筑梦青春”专场直播带岗活动1场次，累计提供就业岗位200余个，累计播放量52.6万余人次。

（三）以文旅+产业促进各族群众互嵌共融。一是积极调整旅游规划。在充分挖掘易经文化、乌孙文化的基础上，建设特色文化街区，打造八大文化府院，提升基础设施建设，大力实施“文旅+”战略，以旅游业发展刺激带动全产业链就业。二是加强自然景观打造提升。坚持以国家5A级景区喀拉峻建设为统领，加强自然景观打造提升，重点推进喀拉峻—包扎墩草原风情体验区、喀拉托海湖滨水风情度假区、阿热善温泉疗养休闲度假区建设，开发徒步登山、水上漂流、越野探险等泛户外特种旅游产品，接待游客351万人次、综合性收入达22.5亿元，带动4.5万人就近就地转移就业。三是打造“民宿+”特色品牌。通过创建自治区级“特克斯民宿”劳务品牌。发挥劳务品牌辐射带动作用，培养“民宿管家”技能人才，以师带徒模式，提升旅游服务质量增加游客吸引力，在壮大产业规模的同时扩大就业。围绕“民宿+”产业发展，结合本地民宿和游客需求，形成“城市民宿”“景区民宿”“乡野民宿”“牧家民宿”等四大民宿板块，依托各区域特点稳步实施整村推进，激发群众创业热情，吸引159名疆外各族群众在县域内发展民宿产业，实现从游客到回头客再到创客的转变。

03特色亮点

 特克斯县以有形有感有效铸牢中华民族共同体意识为目标，以国家历史文化名城保护规划为依据，充分挖掘历史人文内涵，改造出一条集乌孙文化、丝路文化、草原文化、易经文化的全长1700米的民族风情步行街“离街”。

一条天然的互嵌式街区。离街内改造总面积约9.2万平方米，街区由七条巷道和多个特色院落组成，涉及居民120户，主要由汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、蒙古族、柯尔克孜族等6个民族组成，街区内含商业楼4栋，门面房41间，是一个集空间、文化、经济、社会、心理互嵌于一体的嵌入式街区。

一条多功能的休闲街区。特克斯县人民政府与援疆指挥组以联合共建形式，投入资金250万元，较少数民族发展资金170万元，改善农村人居环境资金1200万元及棚户区改造资金950万元，共计投入资金2570万元，对街区内的居民煤房、储物间等闲置房屋全面摸排、统筹规划，共同打造形成门面小店，形成集民宿、餐饮、民族特色产品售卖于一体的休闲街区。

一条自带光环的创业街区。 街区结合“互联网+全域旅游”的服务理念，以建设全州首家互联网创业小镇为目标，积极搭建网络创业就业孵化平台，构建“一网带三业”布局，既通过互联网带动旅游业、农牧业、服务业发展，吸引疆外20余名各族群众在离街创业，真正实现从游客到回头客再到创客的转变。在离街，各族群众各族群众打破了彼此空间上的壁垒，实现了在空间、文化、经济、社会、心理等全方位的嵌入，为建设共建、共治、共享、共管的美丽八卦城提供了“离街”经验。

04经验启示

互嵌式发展强调政治上的平等、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近。今后，特克斯县将以增进共同性为方向，不断深入实施“各族群众互嵌式发展计划”，把推动特克斯与东部地区双向就业创业作为促进各族群众互嵌式发展的关键举措，让各族群众共享发展成果、共建美好家园，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。