关于印发《2024年特克斯县耕地地力保护补贴政策实施方案》

各乡镇（场）人民政府：

根据自治区农业农村厅《关于印发2024年自治区耕地地力保护补贴实施方案》（新农办种植函〔2024〕191号）的文件要求，结合特克斯县实际，特克斯县农业农村局会同县财政局研究制定了《特克斯县2024年耕地地力保护补贴政策实施方案》经特克斯县人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

    附件 1：特克斯县2024年耕地地力保护补贴实施方案

                                              特克斯县农业农村局           特克斯县财政局

                                             2024年5月8日               2024年5月8日

为扎实推进2024年耕地地力保护补贴工作，稳步提升耕地地力保护补贴政策效能，促进粮食安全和保障农民种粮收益，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委、人民政府部署要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动适应全区农业产业发展新常态，以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民持续增收为重点，完善耕地地力保护补贴政策体系，引导农民自觉提升耕地地力，推动粮食生产能力稳步提升，促进种植业结构合理调整，确保全区农业经济健康发展和民生持续改善，着力构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的农业产业新发展格局。

二、主要内容

（一）补贴对象。所有合法的实际农业种植者（含农场职工）。

（二）补贴面积。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工作的地方，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础，其它类型耕地以合法种植证明文书为基础确定。同时严格按照自治区第三次全国国土调查公布的耕地数据，精确核实土地性质，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积，如退耕还林、还草（天然林地、草地），已转为设施农业或畜牧养殖场使用的耕地等。

（三）补贴条件。一是依法依规明确享有耕地承包权，耕地实际用于种植小麦、玉米、青贮饲料、苜蓿等特定作物。二是补贴耕地要积极开展秸秆综合利用，落实深松整地等保护耕地地力，提升耕地质量等具体措施。三是同一地块一年只能补贴一次，以正播作物优先作为补贴对象予以补贴。五是果粮间作田按照科学折实后的粮食播种净面积，给予核定补贴。果粮间作面积不得超过每亩80%。

此外，有下列情况之一的不予列入自治区耕地地力保护补贴范围：一是已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地。二是长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积、质量达不到耕种条件的耕地。三是已经纳入自治区退耕还林、还草（天然林地、草地）及退地减水范围的耕地。四是违法开垦且未纳入粮食生产功能区范围的耕地不给予补贴。

（四）补贴标准。耕地地力保护补贴资金对种植春小麦的耕地给予115元/亩补贴，2024年统筹历年结余资金和粮食生产相关补贴资金，继续对种植小麦的耕地给与230元/亩补贴。根据目前到位资金先发放小麦耕地地力保护补贴每亩146.18元。待下一批资金到位后补足每亩230元。

（五）补贴程序。延用2023年实施方案规定执行。

    三、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴政策的实施涉及农民切身利益，关系重大，各地乡镇要加强组织领导，按照惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策。县农业农村局负责组织补贴面积核实和监管等工作，积极协调财政局落实补贴资金预算、制定补贴资金分配方案、拨付补贴资金、监督检查补贴资金使用情况，其他有关部门协同配合，形成合力，加快推进。

（二）明确责任分工。农业农村局负责补贴实施方案制定、面积核准以及资金监督使用和落实；财政局负责补贴资金落实、资金拨付和资金监管。农业局承担补贴发放主体责任，主要负责补贴组织实施、协调推进、兑付资金、宣传解释和问题反馈等工作，确保面积核实等外业工作保质保量落实到位。乡（镇）人民政府负责本辖区补贴的具体组织实施管理工作，做好补贴面积的申报、统计、核实、张榜公示、信息的审核和录入以及政策解释等工作。

（三）做好宣传培训。要进一步完善县、乡、村三级耕地地力保护补贴信息公开制度。充分利用报刊杂志、广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册等多种形式，将政策宣传到村到户，并在当地政府网站公布耕地地力保护补贴政策实施方案，让基层干部和农民充分了解改革政策内容。各乡镇要加强经办人员业务培训，设立热线电话，向社会各界释疑解惑，为补贴政策的落实创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）强化监督管理。设立举报信箱、举报电话（特克斯县农业农村局0999-6623266），拓宽补贴问题线索反映渠道，接受社会监督。县农业农村、自然资源、财政、审计等部门建立运行监管机制，加强农业补贴政策补贴情况的日常监督，落实资金执行定期调度工作机制，采取定期与不定期抽查、明查与暗访结合、专项监督审计与交叉检查等有效形式，对补贴资金的申报、公示、审核、发放等环节加强监管，纠正农业补贴政策资金发放过程中出现的各种问题，确保农业补贴政策落实到位。对虚报面积，骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金的，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（五）注重绩效考核。耕地地力保护补贴已纳入县委为群众办实事范围，各乡(镇)场要积极完成耕地地力保护补贴的统计、核查、上报工作，农业、财政等部门要全程密切跟踪补贴发放过程及补贴政策对耕地地力保护的实效性，加强信息沟通交流，建立健全考核制度，适时开展绩效考核。与2024年7月30日前，完成耕地地力保护补贴兑付工作。