2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕民政工作职能,秉持“民政为民、民政爱民”理念,扎实推进法治政府建设各项工作,取得了显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,落实法治建设责任
成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组,明确各成员职责,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。将法治建设纳入年度工作计划,与民政业务工作同部署、同推进、同考核,确保法治建设工作有序开展。
(二)加强法治学习,提升干部法治素养
领导干部带头学法:严格落实党组理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想、宪法、民法典以及民政领域相关法律法规作为重点学习内容。本年度,党组理论学习中心组开展法治专题学习12次,领导干部带头讲法治课2次,充分发挥了示范引领作用。
(三)加大普法宣传,营造良好法治氛围
开展主题普法活动:结合“5・12”防灾减灾日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点,组织开展形式多样的主题普法活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座等方式,向广大群众宣传民政法律法规和政策知识,制作《中华人民共和国民法典》及其他法律法规宣传册子2万余份,悬挂横幅36条,以及其他宣传品1万余份。
(四)严格依法行政,规范民政执法行为
完善行政执法制度:制定并完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,明确了行政执法程序和要求,确保行政执法工作合法、规范、公正。加强对行政执法人员的管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,本年度新增行政执法人员2名,全局有4名行政执法干部。
加强民政领域执法监管:加大对养老服务、社会组织、殡葬管理等民政领域的执法监管力度,开展 “双随机、一公开” 抽查2次,专项执法检查2次,及时发现和纠正违法违规行为。在养老服务领域,重点检查养老机构的安全管理、服务质量等情况,对存在问题的养老机构下达整改通知书1份,督促其限期整改到位;在社会组织领域,规范社会组织的登记管理和运行;在殡葬管理领域,加强对殡葬服务机构的监督检查,整治殡葬市场乱象,维护群众合法权益。
(五)强化行政监督,提高依法行政水平
自觉接受外部监督:主动接受人大、政协、司法、审计等部门的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,本年度共办理人大代表建议2件、政协委员提案2件,办复率和满意率均达到100%。
加强内部监督管理:建立健全内部监督机制,加强对民政行政执法、行政审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督检查。
二、存在的不足
法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高:虽然开展了多种形式的普法宣传活动,但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性,未能充分满足不同群体对民政法律法规的需求。部分群众对民政法律法规的知晓度和理解度仍然不高,法治宣传教育的覆盖面和影响力还需进一步扩大。
行政执法能力和水平有待进一步提升:随着民政事业的快速发展,民政领域的执法监管任务日益繁重,对行政执法人员的专业素质和执法能力提出了更高的要求。目前,我局行政执法人员在法律知识储备、执法技巧运用等方面还存在一些不足,部分执法人员对新出台的法律法规和政策把握不够准确,执法过程中存在程序不规范、证据不充分等问题。
法治建设与民政业务融合不够紧密:在推进法治政府建设过程中,还存在法治建设与民政业务工作 “两张皮” 的现象,未能充分将法治思维和法治方式贯穿于民政工作的全过程。一些业务科室对法治建设的重视程度不够,在制定政策、开展工作时,缺乏对法律法规的深入研究和运用,导致部分工作存在法律风险。
三、2025 年法治建设工作计划
(一)持续加强法治学习宣传教育
深化法治学习培训:制定详细的法治学习培训计划,丰富学习内容,创新学习方式,加大对干部职工的法治培训力度。邀请法律专家、业务骨干进行专题授课,组织开展案例分析、模拟执法等活动,提高干部职工的法治素养和依法行政能力。
增强普法宣传实效:根据不同群体的特点和需求,制定个性化的普法宣传方案,提高普法宣传的针对性和实效性。深入开展 “法律进社区、进农村、进养老机构”等活动,将民政法律法规送到群众身边。充分利用新媒体平台,制作更多形式新颖、内容丰富的法治宣传作品,提高群众的参与度和学习积极性。
(二)不断提升行政执法能力和水平
进一步完善行政执法制度,细化行政执法程序和标准,加强对行政执法全过程的监督管理。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保行政执法行为合法、规范、公正。加强行政执法信息化建设,推进执法信息共享,提高行政执法效率和透明度。
(三)深入推进法治建设与民政业务融合发展
强化法治思维运用:加强对业务科室工作人员的法治培训,引导其树立法治思维,在制定政策、开展工作时,充分考虑法律法规的要求,确保各项工作依法依规进行。建立健全重大决策合法性审查机制,对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大决策事项,严格进行合法性审查,防范法律风险。
加强法治保障服务:充分发挥法治建设对民政业务工作的保障和促进作用,围绕民政工作中的重点难点问题,加强法治研究和政策制定,为民政事业发展提供有力的法治支撑。加强对民政领域新兴业务的法律指导和服务,推动民政事业创新发展。
(四)进一步强化行政监督
完善行政监督体系:加强对民政行政执法、行政审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督检查,建立健全常态化的监督机制。充分发挥人大、政协、司法、审计等部门的监督作用,加强协作配合,形成监督合力。拓宽群众监督渠道,完善群众举报投诉制度,及时受理群众反映的问题,依法依规进行处理。
2024年,特克斯县民政局在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。在2025年的工作中,我们将以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署,持续加强法治建设,不断提高依法行政水平,为推动民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。
特克斯县民政局
2025年3月19日