2024年以来,特克斯县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导,切实履行党对法治建设工作的领导,积极落实法治政府建设工作要求,不断提升“法治自然”建设水平。结合此次督察工作安排,现将法治政府工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,严格落实法治建设第一责任。特克斯县自然资源局将法治建设工作纳入全年重点任务,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,带头学法用法,依法履职尽责。及时成立了由局主要领导任组长,班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,安排专人负责具体工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保法治建设工作有效开展。截至目前,共组织党组理论学习中心组学习13次,集中研讨13次,党组书记讲法治课1次,主要领导在州自然资源系统2024年度专题述法工作会议上述法。通过“智慧普法云平台”“法治讲堂·逢九必讲”等载体组织党员干部学法,今年以来组织参加“法治讲堂·逢九必讲”53次。
(二)开展普法宣传,积极营造良好的法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,利用“世界地球日”、“全国土地日”、“宪法宣传月”等重要节点,通过悬挂普法横幅、发放宣传资料、现场释法宣讲等方式,结合卫片执法、变更调查、确权登记等工作,加大以案释法力度,向群众宣传耕地保护、土地利用、国土空间规划等自然资源政策法规。截至目前共开展普法宣传5次,发放各类宣传资料300余份,悬挂横幅5条。
(三)强化学习教育,全面提高依法行政能力水平。一是落实法律顾问制度。与新疆元正盛业律师事务所签订《法律顾问聘用合同》,由专职律师为我局提供法律咨询和应诉协助。今年以来,法律顾问参与特克斯县国土空间详细规划合同审定1次,开展规划执法讲座1次,业务咨询6次,为我局依法行政和科学决策提供了有力支撑。二是加强规范性文件管理。开展现行规范性文件清理工作,严格履行规范性文件制定程序,加强合法性审核和备案审查,整理保留1份行政规范性文件。三是落实政务公开制度。将及时行政处罚事项清单、行政处罚案件、法治政府工作报告等内容在政府网站公示。四是强化执法队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强自然资源系统法治工作队伍建设,组织开展培训、考试,实现行政执法人员持证上岗,现有持证人员10人,联合乡镇自然资源工作站开展行政执法培训5次,联合规划执法3次,县上联合执法工作12次,有力的促进了基层执法人员依法行政水平。五是认真开展动态巡查,严格规范执法。积极组织认真开展日常动态巡查,依法依规办理违法案件。截止目前,开展动态巡查41余次,出动人员55余人次,及时发现制止违法行为,有效遏制了国土资源违法行为的蔓延势头。执法监察大队共立案查处了土地违法案件65件、矿山违法案件5起,已结案74起,往年未结土地案件2起,往年未结矿产案件2起。
(四)强化纠纷化解,健全矛盾纠纷调处化解体系。一是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度要求,统筹做好行政诉讼应诉案件的各项工作,2021年至2023年未发生行政诉讼败诉案件。今年发生行政诉讼案件2件,负责人出庭率100%。二是加强信访矛盾调处化解。扎实推进《信访工作条例》学习培训和宣传解读,自觉运用法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷。今年以来,办理群众来访、行风热线、12345市民热线、网民留言等案件14起,已全部办结完毕。
(五)深化“放管服”服务,优化法治营商环境。依托自治区一体化政务服务平台,提升不动产登记便利度,统筹线上线下服务,实现查询服务“指尖办”、抵押“不见面办”、企业不动产登记“一件事一次办”等便捷服务。积极探索人性化上门服务模式,让特殊群众足不出户即可办理相关登记手续。截至目前,生成电子证照5160本,办理上门服务4件。
(六)规范矿产管理,强化地质灾害应急防控。研究制定《特克斯县2024年地质灾害防治方案》,对各乡镇工作站进行地质灾害培训,与30名地质灾害监测员签订责任书,向隐患区居民发放搬迁通知书28份、避险明白卡413份,新设简易警示牌6个,提高地质灾害的识别及应对能力。与运营矿山企业签订安全生产责任书,组织召开矿山企业安全生产培训会,不定期的开展安全生产巡查,共巡查矿山企业30次。
二、存在的问题
一是普法工作的深度和广度不够,宣传教育形式单一,主要以定点定时的线下宣传为主,覆盖范围小,宣传效果不明显。二是自然资源涉及群众切身利益事项多,历史遗留问题复杂,依法处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力有待提高。三是执法队伍有待加强,受行政编制指数和执法体制限制,自然资源执法队伍与能力难以适应当前土地、矿产、规划、测绘等方面执法工作需要。
三、下一步工作计划
下一步,我们将以此次法治督察工作为契机,继续深入学习贯彻习近平法治思想,按照督察要求,推进并切实履行好法治建设第一责任人职责,着力抓好以下工作。
(一)持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于自然资源管理的重要论述结合起来,完善法治相关教育培训,丰富内容、载体和形式,注重学法用法能力培养,提高法治思维能力。
(二)丰富法治宣传教育。按照“八五”普法工作安排部署,进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法形式,有计划、有步骤开展形式多样的普法活动,扩大普法覆盖面,提升普法效果。
(三)持续优化营商环境。根据上级优化营商环境相关要求,积极推进各项工作任务,进一步精简材料,压缩办理时限,不断提升服务意识和审批效率,优化不动产登记和项目审批时效。
(四)依法破解矛盾纠纷。通过普法宣传、以案释法等措施,进一步畅通和规范群众诉求反映渠道,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法,切实提高依法化解矛盾能力。