各乡镇人民政府，安委会各成员单位，各企业：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，严格落实安全生产责任制，明确矿山安全生产包保任务，有效防范遏制生产安全事故，县安委会研究制定了《特克斯县县级领导包保矿山企业安全生产工作方案》，请认真抓好落实。

                                           特克斯县安全生产委员会

                                          2024年9月18日

特克斯县县级领导包保矿山企业安全生产

工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，严格落实安全生产责任制，明确矿山安全生产包保任务，有效防范遏制生产安全事故，以严的主基调树牢安全发展理念，督促领导干部坚决扛起安全生产的政治责任，有效防范化解安全风险，坚决防范遏制事故，特制定本工作方案。

一、包保目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“人民至上、生命至上”。围绕从根本上消除矿山事故隐患，统筹发展和安全。以时时放心不下的责任感，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，组织领导各监管部门及矿山企业全面排查矿山安全风险，狠抓安全防范，坚决遏制群死群伤事故，全力以赴做好矿山安全生产各项工作，保障特克斯县经济高质量发展和安全平稳运行。 

二、包保任务

（一）包保矿山企业安全生产。以全县各矿山企业为包保对象，按照职责分工由县级领导进行包保。按照“规范管理、杜绝事故”的包保标准，对包保矿山企业常态化开展督导检查，对存在的问题现场提出处理建议和工作要求，督促包保企业严格落实全员安全生产责任制，主动开展风险隐患自查自纠，加强员工安全培训和安全投入。突出动火作业、受限空间作业等危险性作业环节，易燃、易爆、有毒、有害等生产装置及可能形成爆炸、火灾风险等重点部位，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，落实现场安全管理措施。确保包保企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不发生生产安全事故。

（二）包保重大事故隐患治理销号。动态梳理矿山企业排查发现的重大事故隐患作为包保对象。按照“100%按标整改、100%限期完成”的包保标准，督促责任单位制定重大事故隐患整改方案，明确治理措施、资金、时限、预案和责任人员。严格落实重大事故隐患挂牌督办，全过程实行台账制、销号制管理，确保按照整改标准和完成时限落实整改。重大事故隐患整改期间，督促企业落实专人盯守，对不能确保安全的，坚决予以停产关闭。对重大事故隐患拒不整改的严肃追责问责，拒不执行停止指令的依法采取停供电、代治理、限制许可等措施。

（三）包保一般事故隐患彻底清零。动态梳理矿山企业排查发现的一般事故隐患作为包保对象，按照“立查立改、及时清零”的包保标准，督促责任单位全面过筛、随查随清一般事故隐患，对已整改的核查确认、巩固成效，严防死灰复燃。对未完成整改的加强监督、压实责任，明确治理措施、资金、时限、预案和责任人员，确保一般隐患全面彻底清零，严格防范一般隐患久拖不治演变为重大隐患。

（四）包保上级机关检查发现问题隐患整改销号。动态对标各级安全生产督察、巡查、考核发现的问题隐患作为包保对象。按照“立行立改、闭环管理”的包保标准，第一时间组织研究部署，第一时间推进整改落地。对涉及的事故隐患，一律按照重大事故隐患进行督办。对涉及的突出问题，逐条逐项研究制定务实管用的对策措施，能立即解决的立即解决，需攻坚推进的明确时间表、路线图，抓实跟踪督办、结果审核，确保所有问题隐患整改到位、闭环管理。

（五）包保重大公共安全风险辨识管控。动态梳理矿山领域排查发现的重大安全风险以及自然灾害重大风险作为包保对象，按照“盯紧盯牢、管控到位”的包保标准，督促责任单位根据安全风险类别和等级建立重大安全风险分级分类管控工作台账，从组织、制度、技术、应急等方面，对重大公共安全风险和自然灾害重大风险进行分类分级管控。加强全方位、多角度、深层次风险辨识管控。突出地震、地质灾害、水旱灾害、气象灾害等重大自然灾害风险，及时组织会商研判，指导精准发布预警，组织制定防范自然灾害应急预案，督促落实应急队伍、装备和物资准备。确保重大公共安全风险始终可防可控，严防公共领域群死群伤事故发生。

（六）包保严重非法违法行为打击取缔。动态梳理矿山领域排查发现的严重非法违法行为作为包保对象，按照“铁腕治理、除恶务尽”的包保标准，严格落实安全生产严管严控措施，对严重非法违法行为发现一起打击一起。突出迟报谎报瞒报事故；组织强令他人违章冒险作业；拒不执行重大隐患监管指令；擅自从事高危生产经营活动；超能力超强度开展生产经营活动；关闭破坏安全设备；违反危险物品禁止性规定；违反规定进行危险作业等严重非法违法行为，依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等上限处罚措施，造成严重后果的一律依法追究刑事责任。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要认真贯彻自治区、自治州及县委、县人民政府重点工作部署，强化思想认识、提高政治站位，把落实矿山安全生产包保责任作为树牢“四个意识”的实际行动，把实现安全生产包保目标作为践行“两个维护”的成果检验，以高度的政治责任感和历史使命感，全力推进矿山包保工作落实落地，全力防范遏制矿山领域生产安全事故发生。

（二）明确包保责任。各包保领导要认真履行矿山企业安全生产包保工作的领导责任，落实安全生产包保责任，确保责任全覆盖、整改无盲区、包保零死角。

（三）强化督导问效。要以“四不两直”等方式，经常性实地督导安全生产包保工作，切实压实压紧工作责任。建立督导检查“回头看”机制，不定期“杀回马枪”，持续推动矿山领域形成横向到边，纵向到底的安全生产监管格局。

附件：特克斯县县级领导包保矿山企业安全生产名单