一、履职情况

本人始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神及党中央关于全面依法治国的决策部署，严格履行法治建设第一责任人职责，将法治要求贯穿于住房和城乡建设各领域、全过程。

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过局党组理论学习中心组学习、集中学习、个人自学等多种形式，带头深入学习领会其核心要义和实践要求。今年以来召开中心组学习4场次20人次，开展集中学习8场次480余人次。同时建立领导干部法律法规学习清单，落实主要负责人带头讲法治课。坚持党对法治建设的集中统一领导，对年度法治建设重点工作亲自审定部署，对涉及重大行政许可、行政处罚、项目决策等法治环节亲自过问协调，对法治督察反馈问题整改等重要任务亲自督办，确保上级法治建设决策部署在本部门不折不扣落实。牵头修订完善局内部重大决策程序规定，推动法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）全面履行第一责任人职责，压实法治建设责任。 严格对照自治区党委依法治疆委员会办公室关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单要求，逐项细化落实。主持召开局法治建设会议5次，研究解决法治领域重要问题5项。将法治建设纳入局年度工作计划和班子成员责任分工，定期听取汇报。督促班子成员落实“一岗双责”，在分管领域依法履职。全面落实领导干部年终述法制度，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。

（三）紧扣维稳法治化常态化，筑牢安全发展屏障。坚决扛起维护社会稳定政治责任，立足住建领域实际，推进反恐维稳法治化常态化。严格落实维护社会稳定责任制，完善行业领域重大风险防范化解措施，重点加强城镇燃气、建筑施工、自建房、物业服务等领域安全隐患排查整治，全年开展检查195次，发现隐患问题378处,都已完成整改。深入推进信访工作法治化，规范信访事项受理、办理、答复流程，依规依法化解房地产领域历史遗留问题、农民工工资拖欠等矛盾纠纷10起。

（四）优化法治化营商环境，服务高质量发展大局。围绕服务自治区“五大战略定位”，着力提升法治保障能力。一是践诺守信优环境。带头强化政府诚信建设，全面排查并推动解决涉及住建领域的历史遗留问题。按照上级部署，扎实推进住建领域拖欠农民工工资债务案件清积工作，受理并协调处理欠薪投诉2起，为916名农民工追回工资报酬1320万元。二是依法履职护公正。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内涉及本局的行政诉讼案件7件，负责人出庭应诉率100%，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，尊重并自觉履行法院生效裁判，无拒不履行、拖延履行或干预司法活动情况，切实维护司法公正。三是规范执法促发展。进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，提升“互联网+政务服务”水平，同时规范开展涉企行政执法行动，全面梳理住建领域行政处罚、行政检查事项，推行包容审慎监管，切实减轻企业负担，激发市场活力。

（五）紧盯问题抓整改，务求法治建设实效。坚持问题导向，紧扣法治建设“一规划两纲要”及自治区、州、县年度重点任务要求，持续加大城市管理执法力度，全面梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。旅游旺季期间，在中心一环规范设置临时摊位150个，有效缓解占道经营乱象。依据《特克斯县城市精细化管理实施方案》，联合市监、交警等部门开展常态化联动执法，全年累计联合执法13次，保障了县城管理各项工作有序运行。严格落实嵌入式居住管理要求，加强对房产预售备案、公租房分配、二手房交易、棚户区及老旧小区改造等环节监管，推动各民族嵌入式居住小区建设。针对上年度述法反馈的“普法宣传形式创新不足”“部分执法人员业务能力有待提升”等问题，制定专项整改方案，通过集中学习、专题培训等方式已全部整改到位。针对年内自查发现的“个别行政许可后续监管需加强”“法治审核效率有待提高”等新问题，通过强化施工许可、市政开挖许可、消防设计审查等事项的事中事后监管，建立了“审批-监管”联动闭环，现场检查覆盖率与问题发现率得到同步提升；通过优化重大执法决定法制审核流程，明确审核时限与标准，审核质量与效率显著提高，取得了扎实的阶段性整改成效。

二、存在的问题

（一）理论学习与实践转化的深度融合尚有差距。对习近平法治思想的学习有时停留在理解层面，将其蕴含的立场、观点、方法创造性地运用到破解住建领域复杂疑难问题，在房地产市场风险防控、城市更新中的利益平衡等方面，思路和办法还不够多、不够活，学用结合的紧密度和转化效能有待进一步提升。例如，在处理征收与补偿工作中涉及的产权纠纷与补偿安置难题时，更多依赖行政协调和传统经验，未能系统性地运用物权、合同等法律原理构建多方共赢的法治化解决方案，导致项目推进一度迟滞。

（二）法治责任压力传导存在“边际递减”现象。虽然局党组高度重视法治建设，但向各科室、具体执法人员传导压实法治责任的有效机制尚需完善，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉性和主动性有待加强，基层执法人员的法治素养和依法办事能力不平衡。例如，在案卷评查中，仍发现个别科室的行政处罚案卷存在证据链不够完整、法律文书说理不充分的问题，反映出法治要求在实际操作层面未能完全落实到“末梢”。

（三）重点领域执法监管的精细化水平有待提高。在建筑工程质量安全、房地产市场秩序、物业服务管理等关键领域，常态化、精准化的监管手段应用不足。对新业态、新模式带来的监管挑战研究应对不够及时。跨部门联合执法、信息共享、信用惩戒等协同机制运行效率有待提升，执法威慑力和监管覆盖面需要进一步强化。例如，对于近年来出现的“工抵房”销售、租赁平台监管等新情况，尚未形成覆盖全流程、信息可追溯的监管规程，存在一定的风险盲区。

（四）法治队伍建设与任务要求存在差距。当前专职法治工作力量总体仍较薄弱，难以充分匹配行政执法、普法宣传等工作需要，尤其缺乏既掌握法律专业知识、又熟悉住建领域业务的复合型人才。执法人员常态化、专业化培训的覆盖面和深度也有待提升。例如，在处理一起涉及专业工程标准的行政执法案件时，明显反映出熟悉建筑规范且精通执法程序的核心骨干储备不足，队伍专业能力与复杂执法实践要求不相适应的问题较为突出。

三、下一步工作打算

（一）在深化习近平法治思想学习贯彻上持续用力。进一步完善学习计划，坚持“第一议题”引领，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神紧密结合，与住建领域中心工作深度融合。计划每季度开展一次“法治+业务”学习研讨，由本人带头，围绕1-2个行业发展难题，从法治角度寻求破解之道，推动学习成果真正转化为谋划工作的思路、促进发展的举措、改进作风的成效。

（二）在提升重点领域执法监管效能上寻求突破。深入推进住建领域行政执法规范化建设，系统学习执法手册和操作规程。加快智慧住建平台建设，提升工程质量安全、房地产市场监测、城市管理等领域的数字化监管能力。加强部门协同，健全联合执法和线索移交机制，形成监管合力。

（三）在强化法治工作队伍建设上夯实基础。争取支持配齐配强行政执法专业力量。制定年度法治培训计划，聚焦新法规、新技能、新业态，开展分层分类精准培训。鼓励执法人员参加法律职业资格考试和学历提升。进一步运用好法律顾问职责，建立法律顾问全过程参与机制：一是明确要求法律顾问列席涉及重大决策、重要合同的办公会，提供法律意见；二是推行“法律顾问+业务科室”结对模式，针对房地产、工程建设等特定领域开展常态化“法治体检”；三是委托法律顾问牵头或深度参与复杂行政复议、行政诉讼案件的应对以及信访积案的法治化化解工作，提升法律服务的实效性和贡献度。强化法律顾问深度参与决策论证、合同审查、纠纷化解的工作措施。

以上是我2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告。今后，我将继续扛牢第一责任，以更高标准、更实举措，纵深推进住建领域法治建设，为特克斯县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

特克斯县住房和城乡建设局

2026年3月30日     

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