按照《财政部关于下达2023年粮油生产保障资金预算的通知》（财农〔2023〕18号）《关于提前做好小麦“一喷三防”补助政策和技术措施落实的通知》(农农（植保）〔2023〕11号)要求，为确保2023年小麦“一喷三防”补助项目顺利实施，切实发挥补助资金效益，充分调动农民生产积极性，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，贯彻落实自治区党委农村工作会议暨推进乡村振兴高质量发展大会部署要求，充分认识抓好粮食生产的极端重要性，把“一喷三防”作为小麦主产区收获前最关键的田间管理措施，作为小麦防灾增产、以丰补歉的重要举措，扎实推进小麦“一喷三防”项目落实落地、取得实效，努力赢得粮食丰收主动权。

二、实施范围

小麦“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥，增强小麦抗逆性，防治小麦病虫害，防干热风、防倒伏，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。针对我县小麦种植实际情况，确定以小麦条锈病、白粉病、赤霉病、麦蚜等病虫害防控所需的杀菌剂、杀虫剂和防干热风、防倒伏促进增产的叶面肥、植物生长调节剂为主要补助内容。实施水田小麦种植区“一喷三防”措施全覆盖，涉及面积11.24万亩。

三、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。补助对象为项目区内组织开展喷雾作业的社会化服务组织、自愿实施小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、农民专业合作社。获得补助的专业化服务组织必须经工商部门正式登记注册，有专业技术人员和相应的服务能力。

（二）补助标准。小麦穗期是麦蚜、条锈病、白粉病、赤霉病、红蜘蛛等多种病虫害同时发生危害的时期，要选用高效对路杀菌剂、杀虫剂、生长调节剂、叶面肥等，实行一次混合施用。根据小麦病虫害发生情况和保穗保产的实际需要，确定项目实施具体（采购）内容。根据特克斯县实际，对选用杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、叶面肥等给予补助，亩均补助4.65元。

（三）补助方式。采用物化补助（详见附件）

四、实施方式

结合本地实际，将补助面积分解到乡镇、村，将作业地块落实到社会化服务组织、农民专业合作社或农户。统一组织喷施作业地块应集中连片，实行整乡整村推进。可根据社会化服务能力自主选择社会化服务组织和农民专业合作社提供作业服务或由村民委员会组织农户统一开展。

五、强化管理

（一）公开招标。由特克斯县农业技术推广中心提出实施方案，确定公开招标药品数量、品种;以公开招标的方式对农资企业进行统一招标采购，确定供货企业、供货数量、供货价格，由供货企业统一供货到农业农村部门，供货企业必须是“三证齐全”、货源充足的知名企业。同时要尽快采购物资，物资采购中标企业确定后，将中标企业名称、农药和肥料产品名称及数量一并报送至农业农村厅，以备抽查。

（二）规范管理。此次补助资金主要用于小麦生长期喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥混合剂等“一喷三防”措施给予补助，财政和农业农村部门要切实加强资金监管，严格按照财政部《粮油生产保障资金管理办法》（财农〔2023〕11号）的要求，建立资金使用台账，规范资金使用范围。坚决杜绝挪做他用，注重发挥纪检、监察、工商等部门的监督作用，确保政策落实到位。

（三）组织实施。要认真核实作业任务签订服务协议，将采购的物资及时分发到社会化服务组织、农民专业合作社和村组（农户），在实施作业前兑现，组织农技、植保等相关部门的机防队、统防统治组织、农村专业合作组织和种粮大户，统一开展“一喷三防”工作。加快资金使用进度进一步提高补贴资金使用时效性，必要时可采取后补助方式，提前开展喷防作业，在资金审批和招标过程中，及时向政府分管领导汇报，采取“特事特办”方式，通过绿色通道，以最快速度采购物资，确保防控物资及时发放，要抓住小麦灌浆关键“窗口期”，统一开展喷防作业，确保不误农时。

六、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视小麦“一喷三防”工作，切实加强组织领导，层层落实责任，明确职责分工。结合本地实际，按照高效便民、不误农时的原则，按照喷防作业补助全覆盖要求，调度掌握小麦种植情况，提前下达喷防作业计划任务。及早制定实施方案、明确工作要求、细化技术措施、压实各方责任，确保喷防措施落实落地。同时，协调有关部门做好资金下拨准备，中央财政补助资金下达后，确保第一时间下拨到县、到承担实施喷防作业主体。

（二）强化技术指导。组织有关技术专家根据病虫监测结果和农情会商防灾重点，分区域有针对性确定农药、肥料种类及其比例，制定小麦“一喷三防”技术规程，并通过广播、电视、报纸、短信、技术培训及明白纸等多种形式，让基层干部、农民群众、社会化服务人员了解掌握“一喷三防”重点、喷施药肥品种和功效、喷施关键时期等技术要领。

（三）广泛宣传发动。小麦“一喷三防”补助项目政策性强，涉及面广，涉及到我县种粮农户的切身利益。充分利用当地电视、报刊、广播、网络等媒体，大力宣传“一喷三防”对提高小麦产量的重要作用，层层组织发动，广泛动员农民群众开展小麦“一喷三防”。

（四）核查公示面积。县内的村要对“一喷三防”情况进行登记造册，由村委会审核，经乡（镇）复核汇总后上报县级农业农村局、财政局。县级农业农村局、财政局要对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。验收确认的作业面积要在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天。对弄虚作假的作业组织者，要采取有效措施及时予以处理。

（五）及时总结上报。制定实施方案并报自治区农业农村厅备案，实施方案中应包括补贴面积、补贴方法，所需防治药品的生产厂家、数量、预计单价、供货时间、招标时间等。项目落实情况实行“一周一报”制，自方案印发之日起每周一将《2023年小麦“一喷三防”任务落实情况调度表》（详见附件2）经农业农村部门主要领导签字盖章后报自治区农业农村厅。务必于7月15日前将“一喷三防”项目实施完毕，并及时上报项目实施总结、绩效报告和任务汇总表。

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