根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第八巡视组对特克斯县开展常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向特克斯县委反馈意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚定扛起巡视整改政治责任
特克斯县委高度重视巡视整改工作，严格按照自治区党委要求，把巡视整改工作作为一项重要政治任务，认真履行主体责任，以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的要求，全力以赴抓好巡视整改工作，做好巡视“后半篇文章”。
（一）强化组织领导，压实整改责任。县委成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行第一责任人职责，带头认真抓、具体抓、抓到底，主持召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改专题会议等，研究推进巡视整改工作，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。县委常委、巡视整改工作领导小组成员按照“一岗双责”要求，主动扛起责任，统筹协调有关分工任务，推动整改进度往前赶、整改措施往前做。各党委（党组）、责任单位主动承担本乡镇本部门巡视整改的主体责任，详细制定整改措施，坚持真改实改彻底改，集中发力抓好整改。
（二）细化量化举措，全面开展整改。对照自治区党委巡视反馈意见，认真研究制定《中共特克斯县委员会关于落实自治区党委第八巡视组反馈意见整改工作方案》，细化责任清单，制定整改措施，明确整改要求和目标任务。各责任领导、责任单位认真对照责任分工，建立问题整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个、巩固一个，确保问题整改一个不落、见底清零。
（三）狠抓督促检查，确保整改成效。坚持把党的纪律和规矩挺在前，县委常委会和县委巡视整改工作领导小组定期研究检查整改进展情况，对存在问题不护短、不遮丑，把整改过程变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，确保整改工作不敷衍、不走样。县纪委监委、县委组织部严格落实巡视整改监督责任，对整改进展情况进行监督指导，做到一抓到底、抓出实效。
二、坚持问题导向，推动巡视反馈问题整改落地见效
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导实践方面
持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论入脑入心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，作为全体党员干部教育培训的必修课，纳入县乡科级干部、村（社区）党组织书记、第一书记专题培训班及中青班等重点班次，设置专题课程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，真正做到学深悟透、融会贯通。严格落实县委常委会会议“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，丰富学习形式，截至2024年12月，召开县委常委会会议32次、县委理论学习中心组学习15场次。弘扬“四下基层”优良传统，县委理论学习中心组成员对主题教育调研成果转化情况进行“回头看”，持续在提高调研质量和实际成效上下功夫，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题36条，常态化推进3条，做实调查研究“后半篇文章”，切实推动发展。加强对习近平总书记关于耕地保护重要论述的学习领会，坚定坚决落实好党中央、国务院和自治区党委、政府关于严格耕地保护的重大决策部署，依法依规管地用地，守牢耕地保护红线，将耕地保护制度落到实处。
（二）关于落实依法治疆，不断提升治理能力和治理水平方面
1．树牢法治观念。将习近平法治思想、宪法等法律法规纳入理论学习中心组学习内容，不断提升各级领导干部法治意识和依法办事能力。研究制定《特克斯县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，系统谋划推进全面依法治县各项工作。成立3个法治督察组，不定期对各乡镇、各部门（单位）开展法治督察，查漏补缺，扎实有效推进法治建设工作。
2．推动政府依法决策。健全完善《特克斯县人民政府重大行政决策合法性审查工作制度》《特克斯县政府法律顾问列席政府常务会议工作制度》，发挥法律顾问参谋助手作用，法律顾问常态化列席县委常委会会议、政府常务会议，全程参与重大事项、重要议题审议，提出审查意见建议，为县委、县人民政府依法决策提供法律保障。
3．发挥乡村法律顾问职能作用。完善《特克斯县“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案》，调整充实全县76个村（社区）法律顾问，积极参与村（社区）事务、人民调解、提供法律援助，“一村（社区）一法律顾问”从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。2024年开展“一村（社区）一法律顾问”法治讲座52场，法律援助33件。
4．规范行政执法行为，提高行政执法质量。将《中华人民共和国行政复议法》纳入行政执法单位干部集中学习内容，全面落实《伊犁州提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，开展行政执法监督指导。持续提升执法人员办案能力，成立案件评查小组，规范执法步骤、环节。规范行政复议工作，在8个乡镇司法所设立行政复议代办点，畅通行政复议渠道。
（三）关于推进文化润疆，不断铸牢中华民族共同体意识方面
1．系统谋划国家历史文化名城保护与城市可持续发展。大力挖掘和保护历史文化遗产。挂牌公布离街、博斯坦街等历史文化街区，划定老粮厂和中心公园等历史地段4处；深度挖掘梳理，建立历史文化资源保护名录，摸排历史文化建筑49处，批准公布历史文化建筑21处。将周易文化、草原文化、乌孙文化等历史文化传承融入城乡建设，打造乾家大院、阿帕工坊等文化大院，在重要景点开展流动博物馆展出；举办“第九届易经交流大会”活动，挂牌打造伊犁师范大学文物与博物馆学、历史学专业大学生实习实践基地，让群众充分感受八卦城各民族融合的历史文化底蕴。
2．加大非物质文化遗产保护工作力度。研究制定《特克斯县非物质文化遗产长远保护规划》，开发非遗文创，开展非遗展演、非遗手工艺品及传统技艺类展览、非遗美食展销等，群众对非遗的传承和保护意识不断增强。开展非遗项目宣传普及推广活动，在县域内羊排揪片子、哈萨克奶茶等美食、代表性民族服饰等店铺悬挂非遗标志牌，努力将各类非遗产品推向市场。打造非物质文化遗产展示平台，组织引导传承人及民间玛纳斯说唱爱好者常态展演，将玛纳斯融入文旅宣传片内容，有计划培养能够完整传唱“玛纳斯”前八代的传承人。
3．加强基层文化阵地建设。持续加强文化站软硬件设施建设，优化功能布局。文化馆免费开办寒暑期培训班，培训内容涵盖舞蹈、绘画、书法、乐器等项目，举办形式多样的文化艺术活动，持续为群众提供优质文化服务。不断丰富图书馆馆藏资源和数字阅读资源，面向社会公众免费开放，为广大读者提供优质阅读、电子阅览等服务。全面推进新时代文明实践中心（所、站）建设，引导各族群众崇尚文明新风，开展社会主义核心价值观宣传教育活动。邀请居马泰·俄白克、沈建佳、阿依孜叶·加克斯等先进典型开展先进事迹报告会，以主题剪纸、文艺演出、青年交友读书会、演讲比赛等形式开展系列活动800余场次。打造音乐角活动品牌，在太极坛、离街等点位开展群众性文化演出200余场次。开展春节联欢晚会、送春联、非遗展、社火、文艺下乡、流动博物馆、免费培训班等系列文化惠民活动，群众文化体育生活不断丰富。
4．常态化开展“五个认同”宣传教育活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族团结联谊活动150余场次，居马泰·俄白克被表彰为全国民族团结进步模范个人，3人被表彰为自治区“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进个人。深入开展铸牢中华民族共同体意识专题研学活动130余场，主题知识竞赛80余场。以增强各族干部群众“五个认同”为着力点，开展各类法治和爱国主义宣讲，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。邀请沈建佳、张世莉等群众身边的民族团结进步模范开展模范事迹巡回宣讲活动30场次，各类宣讲150余场次，民族团结局面更加巩固。
（四）关于完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展方面
1．大力推进“旅游兴县”。一是坚持将文化旅游产业作为县域战略性支柱产业，坚定不移走文旅融合发展路径，坚持党政主导、部门联动、社会参与，合力兴旅发展格局更加稳固，“世界喀拉峻·中国八卦城”品牌越来越响，截至2024年12月，全县接待游客量、旅游综合性收入创历史新高，特克斯已然成为全疆乃至全国重要旅游目的地。二是不断完善旅游基础设施。2024年喀拉峻景区打造自驾游线路58公里，新增生态停车位1520个、公共卫生间13座等配套设施，大幅度提高游客承载量。阿克塔斯成功创建为国家4A级景区。实施八卦城历史文化街区改造，全县景区景点基础设施全面提升。三是丰富文旅融合发展模式，开展周易国潮演艺活动；成功打造“盛世华疆·八卦城之夜”伊犁河谷顶流旅游IP，“盛世华疆·八卦城之夜”被评为“2023年全国十佳诗意夜经济街区（不夜城）”，八卦城休闲街区被评为“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，离街民俗风情步行街被评为“国家级旅游休闲街区”。引入电影电玩、健身娱乐、康养休闲、特色旅游观光等多种新业态，为消费者提供更多的产品和服务，努力释放县域消费潜力。四是大力发展民宿产业，成功承办2024年新疆民宿和自驾车旅居车营地建设推进会，率先提出“民宿+”发展模式，推动民宿经济与休闲农业、康养、文化、商贸等产业关联协同发展。
2．推动畜牧产业转型快速升级。围绕草原畜牧业转型升级发展理念，推进五转变五提升，建立健全以政府主导的公益性兽医服务和市场主导的第三方兽医社会化服务组织，推动畜牧业发展模式和生产方式向规模化、标准化、生态化、一体化转变。培育龙头企业（合作社）5家、养殖示范户154户。承办全国草原畜牧业转型升级工作推进会，成功争取草原畜牧业转型升级项目。扎实推进有机生态牧场建设，成功认证一批有机哈萨克羊、有机新疆褐牛。在南京举办第四届特克斯县牛羊节推介会，与161家行政事业单位及企业签订订单。
3．优化营商环境，加大招商力度。一是完成电子政务外网延伸，构建县乡村三级联动政务服务体系，实现“互联网＋政务服务”“一网通办”。截至2024年12月，县公安、人社、医保、民政、残联、农业农村等部门63项审批事项已下放至各乡镇、31（32）项审批事项已下放至村（社区）服务中心，延伸率100%。二是持续优化营商环境，优化企业开办流程，通过“外网申请、内网审核、外网反馈”模式，压缩行政许可审批时间，将6个环节开办时间压减为2个工作日，简易注销的公示时间由45天压缩至20天，实现“一门一次一网”办证。三是持续细化优化政务服务，成立“高效办成一件事”专区，制定“一件事一次办”办事指南，公布政务服务中心各窗口服务热线，设置7×24小时自助服务区，针对老弱病残群体设置爱心服务及“帮代办”服务窗口。四是加大招引力度，采取以商招商、第三方招商、招商分局招商等方式，安排专人负责联系意向企业，做好服务，争取项目招得来、落得快、发展好。
（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，加强重点领域廉洁风险防范方面
1．强化政治担当，全面落实“两个责任”。县委坚决扛起全面从严治党主体责任，县委主要领导履行“第一责任人”责任，定期分析研判全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署全面从严治党各项重点工作。班子成员履行“一岗双责”，运用“第一种形态”对分管领域、分管部门苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早制止、早查处。
2．紧盯“四风”问题，从严抓好作风建设。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，派驻纪检监察组列席驻在单位党委（党组）党风廉政专题会议、民主生活会及“三重一大”会议，督促指导重点行业部门加强廉政风险防范。深入整治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，持续为基层松绑减负，持续推进干部作风整顿，抓好抓实党纪学习教育，加强自身建设。
3．强化工程建设领域监督。健全完善相关制度机制，坚持以制度管人、管事，规范招投标工作流程，加大违规招投标整治力度，不断提升监督质效。常态化开展警示教育、以案促改，督促完善制度、堵塞漏洞，促进企业规范化管理，降低企业运营风险。紧盯农村乱占耕地建房、工程招投标、国土资源使用审批等重点领域，制定政治监督清单，建立日常监督台账，通过整合资源、优化配置、提升效益、补齐短板。
（六）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设方面
1．加强县委班子建设。完善决策程序和规则，坚持集中研究和“末位表态”，对上会研究的重大问题、重要决策部署，班子成员积极发言，形成推动全面从严治党的强大合力。严肃党内政治生活，班子成员严格落实双重组织生活制度，参加所在党支部组织生活，严格落实民主生活会要求，会前充分征求意见，广泛开展谈心谈话，班子成员之间相互批评直奔主题、直指要害，达到“红脸出汗”效果。
2．强化干部队伍建设。严格落实党管干部、党管人才责任，聚焦县委重点工作任务和工作领域，健全选育管用全链条机制，建好用好重点岗位干部培养人选储备库，鲜明树立选人用人“风向标”，大力发现、储备、培养经济、文旅等领域优秀年轻干部，不断优化干部队伍结构，有力提振干部队伍精气神。落实新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，严把选人用人关口，选优配强各级领导干部班子。
3．推进基层党组织建设高质量发展。落实县委党建工作领导小组职责，认真学习习近平总书记关于巡视工作、党的建设、全面从严治党等方面重要论述，贯彻落实中央、自治区关于党的建设工作要求，并对全县党建工作进行阶段性安排。压实县委党建工作领导小组成员单位责任，召开县委党建工作领导小组会议，听取全县“五个好”党支部创建、党费使用、发展党员等组织工作建设情况和各乡镇党委、各部门（单位）党委（党组）、党工委履职情况工作汇报。结合2024年上半年党政机构改革，优化乡镇“五办五中心”设置，保障乡镇专业技术人员编制使用。加强村党组织书记队伍建设，落实农牧民村党组织书记参照灵活就业缴纳养老保险保障机制和到村任职公职人员双薪待遇，切实做到拴心留人。
（七）关于落实上次巡视、审计等监督反馈问题整改方面
1．扎实履行巡视整改主体责任。从严从实抓好上次巡视、审计反馈问题整改工作，县委巡视整改工作领导小组加强整改落实的统筹推动，将上次巡视反馈问题中整改未到位问题纳入本次巡视整改台账，一并研究部署，一并推进整改。
2．压实巡视整改监督责任。制定《特克斯县纪委监委巡视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，压实巡视整改监督责任，县纪委监委开展全覆盖督导检查，持续跟进上次巡视反馈的问题，督促牵头部门和相关责任单位落实好整改责任。
3．持续建立健全长效机制。对反馈涉及全面从严治党等方面问题举一反三、堵塞漏洞，制定特克斯县落实全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，推动全面从严治党向纵深发展。
三、坚持久久为功，确保真改实改、全面整改
（一）关于持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面
集中整改阶段，已完成集中学习，对贯彻落实不到位问题采取有力措施推动解决，并建立完善贯彻落实工作机制和有关制度。下一步，将时刻与习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）关于统筹抓好乡村振兴和生态保护方面
指导乡镇根据资产特点和市场需求，选择合适的运营方式，提高帮扶资产的经济效益和社会效益。建立“三资”清理台账，健全完善资产清查、台账登记、资产承包租赁出让等制度，实施小田并大田、高标准农田建设，切实增加村集体收入。对县级饮用水水源地、千吨万人饮用水水源地进行深入摸排，制定《库什塔依水库集中式饮用水源地取水口位置及保护区划分调整建议方案》。加大轮牧、休牧和禁牧制度推行力度，在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行围封禁牧。通过实施草原生态修复项目，加强饲草料基地、人工草地建设和草场改良，2024年特克斯县草原综合植被覆盖度为87.28%。下一步，县委将持续加强对集体资产使用维护和收益的监督管理，促进村集体经济发展；持续加强生态环境保护，严把地下水采用关；持续通过实施草原生态修复项目，进行围栏封育、机械补播牧草、灌溉施肥、治虫灭鼠等综合措施，促进草原植被改善。
（三）关于落实巡视整改主体责任和监督责任方面
集中整改阶段，将上次巡视、上级审计反馈未完成的问题全部纳入本次整改方案和“三项清单”，一体落实整改，统一评估验收。上级审计反馈问题整改取得了新进展。下一步，将持续抓好后续整改，加大力度把问题解决到位。
（一）增强思想认识，压紧压实整改主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委关于巡视整改工作的部署要求，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，针对巡视反馈的具体问题系统抓好整改，用结果说话、用成效交账。
（二）完善长效机制，持续用力抓好后续整改。在做好巡视整改工作的同时更加注重标本兼治，注重构建预防机制，不断完善一批管长远、治根本的有效制度，推动形成作风建设常态化、长效化机制，不断规范干部管理的程序、办法和机制，坚决防止“作风顽疾”“重点领域廉洁风险”，切实纠正和防范干部工作中的不正之风。
（三）推动工作实效，举一反三拓展整改成果。将巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以巡视整改推动工作实效，把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展上。要坚持举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，以抓好自治区党委第八巡视组反馈意见整改的力度抓好其他各类问题的整改落实，努力巩固扩大整改成果。
（四）强化督导检查，确保整改工作落到实处。适时对全县各级各部门的整改情况进行“回头看”，查看巡视整改成效，特别是围绕自治区党委第八巡视组反馈的意见，以持续有力的督促检查，压实巡视整改责任，传导监督执纪压力，做到各项规章制度落地生根，确保巡视整改见成效、不反弹。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0999—6680290、0999—6623337（工作日10:00—19:30），通信地址：新疆伊犁州特克斯县阿扎提街二环县委综合楼三楼巡视整改办公室；邮政编码：835500；电子邮箱：tksxwbgs@163.com。
中共特克斯县委员会
2025年5月14日
