根据工作要求，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下。
一、坚持党的领导，坚决履行法治建设职责
党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，结合我局工作实际，成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、中层干部为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、中层干部抓落实的工作机制，为我局法治政府建设提供了组织保障。同时，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，确保各科室各司其责、形成合力，保证法治政府建设工作的顺利进行。
二、坚持突出重点，全力抓好法治建设
（一）强化法治学习，增强学法主动性
一是坚持常态学。坚持每周一、四晨学半小时，采取“领导干部带头领学+中层干部业务讲学+业务骨干专题辅导+法宣在线自学深学”的方式，组织学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况。按照既定计划抓实市场监管行业法律、法规、条例、办法等常态化学习。二是坚持跟进学。实时收集最新颁布实施的法规条款，及时组织机关全体干部集中学习研讨，把握重点内容，确保行业最新法律法规早学习早掌握早运用。三是坚持重点学。对涉及食品、药品、特种设备和产品质量安全等领域的法律法规，进行重点学、反复学、常态学，确保精准学法始终围绕依法行政的目标不松劲。
（二）加强法治宣传教育、落实谁执法谁普法
一是抓实宣传普法。利用日常监督检查及“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·26”知识产权日等重要节点，以执法人员、市场主体和广大消费者为重点对象，深入开展法治宣传教育。二是抓实培训普法。通过多渠道、采取多形式，把普法融入市场监管执法、管理、服务的全过程，以餐饮服务、“两品一械”民营医疗机构、产品质量等领域存在的侵害消费者合法权益行为为重点，组织各类经营者开展普法宣传活动24场次、发放宣传册200余份、受教育经营者650余人次。三是认真落实“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，组织开展乡镇综合执法培训1期、下放乡镇权责事项清单培训1期。四是强化培训，落实食品安全主体责任。联合教育局组织学校负责人、乡镇食品安全分管领导召开食品安全“两个责任”培训会2场次、156人次，组织食品生产企业食品安全总监、食品安全员培训1场次、15人次。
（三）强化规范管理，优化营商环境
一是2024年新开业市场主体1590户，通过全程电子化登记率达到100%；注销登记市场主体共865户；办理食品经营许可证628户；办理车用气瓶本地过户608户；办理股权出质设立4件。二是强化市场主体登记条例及其实施细则宣传，督促市场主体开展年报工作。2024年，培育线下无理由退换货单位13家，放心消费承诺单位25家，培育ODR企业2家，累计受理消费者投诉举报389件，调处率100%，为消费者挽回经济损失41082元。四是开展市场主体经营异常专项整治，吊销14家长期未经营企业。
（四）严格依法行政，贯彻落实三项制度
严格规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面抓好“三项制度”贯彻执行。实行执法办案全过程监督机制。
（五）规范联动监管执法
召开企业信用信息公示及“双随机、一公开”联席会议及开展视频培训，并通过电话、微信、现场指导等方式指导督促各相关部门及时推进工作。2024年，我局分批次随机抽派18名执法人员完成“双随机、一公开”抽查内部计划任务，共抽查市场主体数251户次；与发改委、公安局、教育局等13个部门联合开展跨部门“双随机、一公开”任务24项，抽查市场主体数47户次。
（六）公平竞争审查
结合我县实际，制定《特克斯县公平竞争审查工作制度》，一对一组织各成员单位开展培训学习。按照“谁起草、谁清理、谁实施、谁清理”的要求，规范审查程序，2024年，全县16个部门单位完成2023年1月1日至12月31日制定的规章、规范性文件、其他政策措施文件清理工作，县直各部门均未发现违反公平、开放、透明市场规则的各种政策措施、规定和做法。
（七）强化风险防范，守住“四大安全”防线
1.全面加强食品安全监管。开展食品安全监督抽检252批次；完善包保工作机制，常态化开展食品生产企业风险分级工作，组织开展专项培训7场次、培训人数812人，签订承诺书617份；发布餐饮服务单位“红黑榜”6期。
2.持续推进药品安全监管。全县药品经营企业、县级医疗机构码上放心平台入驻率达100%，药品经营企业出库验证率达95%以上；累计检查药店86家次，召开培训会11场次，培训392人次；检查化妆品经营使用单位73家。
3.稳步提升产品质量安全。监管危险化学品经营单位及危重点工业产品经营单位5家、重点工业产品生产单位1家、流通领域销售单位49家。相继组织82家各类生产企业、经营企业、民宿开展产品质量培训与宣传活动；走访13家企业进行面对面帮扶问诊活动；培育填报首席质量官13家、13人；抽检工业产品生产及销售企业30批次；对全县范围内的重点产品质量进行检查，累计检查15类商品、109家次。
4.强化特种设备安全监管。检查特种设备使用单位103家，特种设备685台次，对发现的隐患均已督促整改完毕。组织召开电梯维保公司约谈会2场次10人，危险化学品领域、燃气领域培训会3场次20人。
三、工作中存在的短板
一是执法办案素养有待进一步加强。个别执法人员存在法律思维不强，在案件办理中对法律责任理解不透，存在执法单一、方法不多的情况，与履行市场监管部门职能还有一定差距，能够“独当一面、独立办案”的尖子人才不多。二是监管执法装备有待进一步提升。基层执法装备差、技术手段弱，硬件设施配备不足，执法车辆严重老化，不能完全满足法治政府建设工作需要。
四、下一步工作安排
（一）严格依法行政，建设法治政府。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，贯彻落实市场监督管理行政执法与刑事司法衔接制度。主动接受监督，做好登记、许可、监管、办案各环节廉政风险防控，从加强培训、完善制度、规范执法、主动公开、接受监督、案卷评查等方面化解执法风险。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。做好部门协调联动，落实法律顾问、公职律师制度，确保具体行政行为合法合规。
（二）加强人员培训，提高执法水平。加强法制审核队伍建设，探索建立激励机制，鼓励在编人员参加法律资格考试，取得司法考试资格证书，整体提升法制审核队伍建设。针对执法人员开展多形式、多层次、有针对性的业务培训工作，以本部门法规、新法为重点，深入解析相关法律法规和各类执法办案业务的要求，帮助执法人员尽快适应现阶段市场监管领域行政执法工作要求。
（三）努力优化法治化营商环境。持续深化“证照分离”改革，全面实施市场准入负面清单制度。全面推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式，落实《新疆维吾尔自治区市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
（四）切实强化以“四大安全”为重点的市场安全监管。进一步贯彻习近平总书记“四个最严”要求，落实食品、药品、质量党政同责，以“四大安全”为重点加强市场监管领域安全治理，坚持问题导向、风险管控，有效防范和应对突发事件，推进市场监管治理能力不断提升，坚决守住市场监管领域安全底线。
特克斯县市场监督管理局
2025年2月28日
