2024年度述法报告

县市监局党组副书记、局长  巴特铁木尔

根据县依法治县办关于开展2024年领导干部述法工作的统一安排，现将2024年县市场监督管理局法治工作报告如下:

一、履职情况

（一）抓好法治督查问题整改、述法问题整改落实。开展了法治督察和述法反馈问题整改专题会议，传达上级关于法治建设重要指示精神，让每一位干部充分认识到了法治督查与述法反馈问题整改的重要性，积极配合整改工作。2024年认领自治区法治督查共性问题15条、自治州法治督查共性问题14条，个性问题1条，认领自治区述法共性问题2条、自治州述法共性问题4条、特克斯县专题述法共性问题3条。针对反馈问题，认真研讨，结合工作实际制定整改措施，现已全部整改完成。

（二）强化法治理论学习和法律知识学习。始终以习近平法治思想为引领，学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，坚持法治教育常态化制度化，增强局机关学法主动性。一是制定2024年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，重点学习习近平法治思想学习纲要。二是制定学习计划，明确专人负责，采取“领导干部带头领学+中层干部业务讲学+业务骨干专题辅导+法宣在线自学深学”的方式，按照既定计划抓实市场监管行业法律、法规、条例、办法等常态化学习。三是实时收集《中华人民共和国行政复议法》《新疆维吾尔自治区质量促进条例》等最新颁布实施的法规条款，及时组织机关全体干部集中学习研讨，领会条款释义，把握重点内容，确保行业最新法律法规早学习早掌握早运用。四是对涉及食品、药品、特种设备和产品质量安全等领域的法律法规，重点学、反复学、常态学，确保精准学法始终围绕依法行政的目标不松劲。全年累计开展法治专题学习50学时，干部通过“国家市场监管总局网络学院”、“法宣在线”在线学法实现全覆盖，局机关自觉学法的氛围日益浓厚。

（三）加强法治宣传教育、落实谁执法谁普法。多种渠道、多形式开展普法宣传工作，把普法融入市场监管执法、管理、服务的全过程，切实落实普法责任。制定《“谁执法谁普法”普法责任清单》，分类开展企业、个体、合作社等不同市场主体的普法工作，利用日常检查巡查，向辖区广大经营户及消费者发放宣传资料、张贴宣传画册、面对面宣传，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·26”知识产权日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点，统筹相关部门及各乡镇执法队力量，深入商超、市场、大中型餐饮等场所开展普法宣传。2024年共开展宣讲培训19场次，发放各类宣传资料1000 余份。

（四）强化依法行政，增强用法实效性。认真落实“三项制度”，严格执行重大案件集体审理规定，加强和完善行政执法案例指导、行政执法自由裁量、行政执法监督检查等制度建设，充分发挥案审会的集体讨论作用，确保行政处罚案件合法合规。始终坚守“四大安全”底线，聚焦县域“+文旅”、市场监管领域“铁拳行动”等重点，协调文旅、公安、住建、农业、消防等行业单位，联动开展相关专项行动，严格依法查处、强化依法治理、严厉行政处罚，全力维护消费者合法权益和市场经营秩序。落实法律顾问、公职律师制度，2024年聘用一名法律顾问，确保具体行政行为合法合规。全年无行政诉讼案件。

二、亮点工作

1.分片区包联市场主体。结合县域实际，紧盯无证照经营、食品安全、哄抬物价、明码标价等重点，统筹全局执法力量，采取“分片包联+网格管理+联合执法”的方式，分9个组常态化开展食品安全、明码标价、诚信经营、文明服务、投诉调处等工作，印发守法诚信经营承诺书500余份、发布各类提示10条，制播宣传视频4条，持之以恒促规范、抓落实、强监管、严执法。

2.打造乾街夜市。根据政府统一安排，由我局牵头打造特克斯县乾街夜市，使乾街夜市成为拉动我县旅游餐饮消费的集聚地，有效满足了各方游客餐饮消费需求，有力促进了夜市街区经营户和地摊经济发展。

3.开展景区专项治理。由县政府组建旅游专班，我局派出2名专职人员，在旅游旺季期间驻琼库什台旅游景区，牵头对食品安全、欺客宰客、虚假广告、失信违约、价格违法等违法行为依法予以整改或查处，全力维护旅游市场经营秩序，切实规范景区经营行为，保障旅游消费者合法权益。

4.全年持续推进食品安全“你点我检”活动常态化，科学回应公众对食品安全工作的关切，全面解决群众“所需所盼”问题，进一步提升公众对食品安全的关注度、参与度和感知度，不断增强社会公众对食品抽检的知晓度和支持度，推动食品安全社会共建、共治、共享。

三、存在问题及下一步工作打算

一是随着市场主体的快速增长和市场监管领域的不断拓展，市场监管工作面临的压力和挑战日益增大，在工作中有时存在顾此失彼的情况，对一些新问题、新挑战研究不够深入，应对措施不够及时有效。二是整体执法水平不高，市场监管涉及面广、专业性强，法律、法规数量多，干部队伍中缺乏专业人才，依法行政、监督执法的能力水平还不能完全满足县域市场管理、监督执法工作的需要。三是执法力量薄弱，市场主体数量不断增长，而执法人员数量相对不足，人均监管对象过多，导致难以做到全面、细致的监管，影响监管效果。

下一步将通过以下措施整改以上问题，一是加强对市场监管形势的分析和研究，及时关注新问题、新挑战，建立健全应对机制。加强与上级部门、兄弟单位的交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，提高应对复杂问题的能力。二是根据市场监管法律法规和业务需求，制定涵盖法律法规、执法程序、专业技能等方面的年度培训计划，安排业务骨干进行授课，详细解读新出台的法律法规和政策文件，确保执法人员准确掌握和运用；建立人才培养机制，实施以老带新制度，为新入职和专业能力薄弱的执法人员指定业务老师，进行一对一指导，帮助其快速成长。三是充实执法队伍，通过公务员招录、人才引进等方式，补充执法人员，优化人员结构。同时，合理调配现有人员，根据监管任务和区域特点，科学划分执法责任区，确保执法力量均衡分布。